如果你想在仕途上大有作為，一定要當(dāng)縣委書記。

1 郡縣治，天下安

行政等級存在明顯的金字塔結(jié)構(gòu)。中國的行政等級分為五級，如下表所示。

中央-省-市-縣-鄉(xiāng)，這五級體系構(gòu)成了中國權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本框架?？h一級行政單位及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等機構(gòu)，被稱作“基層”，理解了基層，也就理解了中國。

再次強調(diào)一遍，一般說的基層是指縣、縣級市、市轄區(qū)、旗，以及他們所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。

為什么想要在仕途上大有作為，一定要當(dāng)縣委書記？因為公共資源是沿著等級體系自上而下分配的，縣是中國最完整的基層單位，縣委常委會是全縣最重要的權(quán)力機構(gòu)，縣委書記又是這個機構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

縣委書記是最關(guān)鍵的基層崗位之一。宰相比起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。除了外交和國防，縣的機構(gòu)設(shè)置和省市基本一致，正所謂“麻雀雖小，五臟俱全”。這是最好的訓(xùn)練干部的崗位。

中國有2843個縣級行政單位（中國城市的等級體系），郡縣治，則天下安。

2 縣的廣度

上文提過，縣和縣級市是中國最完整的基層單位。與市轄區(qū)相比，縣和縣級市還擁有相對獨立的財權(quán)和土地規(guī)劃權(quán)。不要小看財權(quán)和土地規(guī)劃權(quán)，這能更大程度地影響幾十萬人，甚至是上百萬人的升官發(fā)財和生老病死。

中國人口最多的縣是安徽省阜陽市臨泉縣，2023年戶籍人口229.4萬。中國人口最多的縣級市是廣東省揭陽市普寧市，全市戶籍人口251.65萬人。而位于澳大利亞旁邊的新西蘭全國總?cè)丝诖蠹s495萬人，只比中國兩個縣的人口總和多一點點。冰島39.7萬人，馬爾代夫38.3萬人，注意，是全國人口。

美國三分之一的州人口也不到250萬人，有個段子說把中國縣長調(diào)過去可以直接當(dāng)州長，雖是玩笑，但也不無道理。甚至可以這樣說，中國的縣委書記調(diào)去冰島或者馬爾代夫，可以直接當(dāng)總統(tǒng)了。

縣域治理，根本上說就是管人、管錢。能把這兩部分處理好，也就能維護(hù)一方安定與富足。

截至2021年中共中央組織部已經(jīng)評選出了三屆共306名全國優(yōu)秀縣委書記，評選年份分別是1995年、2015年和2021年，每屆大約100名。在網(wǎng)上被大家熟知的曾任巴東縣縣委書記陳行甲就是2015年選上的這一批。當(dāng)年湖北省只有三位縣委書記獲此殊榮。

2021年6月29日，中共中央政治局委員、中央組織部部長陳希在北京出席全國優(yōu)秀縣委書記表彰會議并講話。新華社記者 張領(lǐng) 攝

3 縣的結(jié)構(gòu)

在同一行政層級中，通常有四大黨政機構(gòu)，也就是常說的“四套班子”，即黨委、政府、人大和政協(xié)。其中黨委在四套班子中處于核心位置。

縣委常委會人數(shù)在9-11人，組成成員有縣委書記、縣委副書記兼縣長、縣委專職副書記（以上三個崗位排序固定），還有紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、常務(wù)副縣長、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等，其排序根據(jù)資歷確定。

縣委常委會可以決定本縣除上級規(guī)之外，全縣所有其他重大事項?？h委常委會由縣委書記主持并召開。

縣的組成部門如下所示（如有遺漏，歡迎評論區(qū)補充）

除了在縣委領(lǐng)導(dǎo)下的部門外，還存在一些上級直管部門，例如銀行、電信、海關(guān)和檢察院等。

廣西某縣地貌

參考資料：

FT中文網(wǎng)《聶輝華：中國官員級別的政治邏輯》

遠(yuǎn)行的小麥?！独钯愘悾褐袊鞘械牡燃夡w系》

臨泉縣人民政府官網(wǎng)

普寧市人民政府官網(wǎng)

平山縣人民政府官網(wǎng)

三月二十 ，

世界安全生產(chǎn)與健康。